14.09.2011

Svaz požaduje odstranění „U-křivky“ již v roce 2012

Z jednání předsedy Svazu s premiérem Nečasem vyplynula shoda na nezbytnosti řešení situace spádových obcí a menších měst. Daňové příjmy těchto obcí neodpovídají objemu služeb, které zajišťují nejen pro své občany. Svaz v rámci připomínkového řízení k novele RUD požadoval dočasné řešení již prostřednictvím státního rozpočtu na rok 2012.

Vláda v současné době diskutuje parametry státního rozpočtu na rok 2012. Některé údaje z návrhu rozpočtu jsme zprostředkovali v minulém týdnu. Svaz v souladu s dlouhodobou prioritou „odstranění neodůvodněných rozdílů ve financování obcí a měst“ upozornil na nutnost posílení rozpočtů spádových obcí, tedy velikostní kategorii okolo 5 tis. obyvatel. Ideální formu by představovala obdoba široce definované účelově vázané dotace, kterou letos na jaře obdržely obce s rozšířenou působností. Tehdy šlo o finanční nápravu chybné úvahy ministerstva financí spojené se snižováním příspěvku na přenesený výkon státní správy. Pro obce s pověřeným obecním úřadem, které rovněž zajišťují výkon státní správy pro okolí, taková kompenzace připravena nebyla.

Z výpočtů, které již v roce 2009 provedla Finanční komise Svazu, vyplývá, že částka na úrovni 500 miliónů pro obce s nejnižším daňovým výnosem na obyvatele by měla být dostatečnou podporou. Obvykle se jedná o obce s malou výměrou katastrálního území, což je právě často případ menších spádových měst.

Návrh ministerstva financí na změnu rozpočtového určení daní také směřuje k posílení daňových příjmů obcí na dně tzv. U-křivky. Avizované posílení o 7 mld. Kč z dotací představuje zásadní zlepšení jejich situace, a to i při zohlednění logického výpadu příjmů z dotací. Je pozitivní, že v tomto bodě neexistuje ve vládě rozpor: „Předseda vlády spolu s některými ministry dále probíral se zástupci Svazu měst a obcí rozpočtové určení daní. V tuto chvíli podle premiéra neexistuje jednotná vládní pozice. Zdůraznil ale, že jeho kabinet má zájem pomoci obcím, které mají 2 – 10 tisíc obyvatel.“

Připomínkové řízení k návrhu novely nebylo dosud Ministerstvem financí ukončeno, na program vlády se tak patrně dostane na konci září či začátku října. Jde o novelu, která logicky vzbuzuje emoce. Rozpočtové určení daní ale nelze trvale považovat za marketingový nástroj či způsob zvyšování počtu voličů. Níže nabízíme k případnému využití dokumenty Svazu, které s tématem souvisí.