12.07.2011
Důchodová reforma na úkor obecních rozpočtů
Poslanecká sněmovna projednává tzv. sazbovou novelu, tedy zvýšení sazeb DPH, které by mělo znamenat dodatečný výnos na financování důchodové reformy. V současné podobě však návrh řeší financování důchodů výhradně na úkor rozpočtů samospráv.
Poslanecká sněmovna projednává tzv. sazbovou novelu, tedy zvýšení sazeb DPH, které by mělo znamenat dodatečný výnos na financování důchodové reformy. V současné podobě však návrh řeší financování důchodů výhradně na úkor rozpočtů samospráv.
Sněm ve Zlíně vyslovil nesouhlas s úpravou zákona č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení daní, která snižuje procento sdílené nejvýnosnější daně z dnešních 21,4 %. Důvodem je výrazně nejistá predikce dopadů do daňového inkasa, snížení příjmů v důsledku kompenzací v rámci daně z příjmů fyzických osob a samozřejmě nezbytné zvýšení výdajů z titulu samotného růstu sazby (viz tisk 377).
Předseda Svazu oslovila v červnu členy Rozpočtového výboru dopisem, v němž poukázal na rizika vyplývající z novely pro rozpočty obcí a měst. Konkrétní výhrady Svazu směřují k bodu 3, kterým se upravuje procento sdílení celostátního výnosu daně z přidané hodnoty v příštím roce na 19,93 %. Celý text dopisu je uveden níže.
Svaz nezpochybňuje skutečnost, že ministerstvo financí má nejlepší předpoklady pro predikci daňových příjmů. Zkušenosti z posledních let, tedy nestabilní hospodářské situace, však ukazují, že míra nepřesnosti odhadu se objektivně zvyšuje. Stanovení podílu obcí i krajů na dvě desetinná místa znamená velmi riskantní zásah do jejich hospodaření. Chyba celkového odhadu na úrovni pouhých pěti procent tak znamená čistý meziroční pokles daně z přidané hodnoty, která v době ekonomického poklesu tvořila jediný stabilní zdroj financování samosprávy. Tabulka, která vychází z dat ministerstva a údajů uvedených v důvodové zprávě, se rovněž nachází níže.
Při projednávání v Rozpočtovém výboru dne 30. června byl dopis Svazu a výhrady v něm uvedené několikrát citován, tisk však byl s odkazem na programové prohlášení vlády schválen. Vzhledem k tomu, že tisk nebyl dosud zařazen na 2. čtení v plénu, zůstává prostor pro další upozorňování na rizika návrhu. Dne 1. července proběhlo jednání předsedy Svazu Dana Jiránka s představiteli Sdružení místních samospráv, kterým byly postoupeny další podklady.
Svaz respektuje nutnost zahájení důchodové reformy, požaduje však, aby se změny v rozpočtovém určení daní provedly až s účinností od roku 2013, nejlépe společně s dlouho avizovanou novelou. Vzhledem k dnes nastaveným parametrům nemá navržená změna prakticky žádný vliv na objem prostředků převáděných na zvláštní důchodový účet. V souvislosti s diskutovaným změnami v RUD pak bude možné provést případné korekce podílu v průběhu příštího roku tak, aby od roku 2013 mohl být zajištěn alespoň částečně stabilní způsob financování obcí a měst.
Předsednictvo Komory obcí na dnešním jednání opětovně vyjádřilo obavy, že oproti slibovanému neutrálnímu dopadu zaznamenají obce v důsledku novely a také vzhledem k vývoji daňového inkasa výrazný propad zdrojů.