11.10.2007

Novela o rozpočtovém určení daní přilepší pokladnám obcí o 4,6 miliardy korun

Praha, 11. října 2007 - O razantním navýšení příjmů malých obcí bude od úterý 16. října 2007 rozhodovat Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR. V prvním čtení se začne projednávat vládní návrh zákona o rozpočtovém určení daní, který připravila pracovní skupina Svazu měst a obcí České republiky a Ministerstva financí ČR. Novela zákona zvýší v návaznosti na reformu veřejných financí daňové příjmy obcí o 4,6 miliardy korun. Pro některé obce změna zákona představuje i více než dvojnásobné navýšení jejich daňových příjmů.

"Pracovní skupina na novelizaci tohoto zákona pracovala dva roky. Vyjednávací atmosféru však zkomplikoval nestandardní krok Ministerstva financí ČR. To obešlo v meziresortním připomínkovém řízení právě Svaz měst a obcí České republiky, který se problematice rozpočtového určení daní dlouhodobě věnuje. Výsledná podoba návrhu je nicméně pro všechny strany přijatelným kompromisem" řekl Jaromír Jech, výkonný místopředseda Svazu měst a obcí ČR.

Boj malých a velkých? Nikoliv

V závěrečné části přípravy novely zákona ministerstvo financí obratně využilo návrhu nátlakové skupiny starostů, podepsaných pod tzv. Zlínskou iniciativou. Tento návrh požadoval více peněz pro nejmenší na úkor velkých měst, nikoliv na úkor státního rozpočtu, jak požadoval Svaz měst a obcí ČR. Celá debata o budoucí podobě rozpočtového určení daní se poté často mylně interpretovala jako boj malých obcí proti městům s tím, že Svaz měst a obcí ČR dostatečně nehájí zájmy nejmenších obcí.

"Svaz zastupuje více než dva a půl tisíce českých měst a obcí a hájí zájmy všech, tedy malých i velkých, stejně. Naopak nevyhovující byl návrh autorů Zlínské iniciativy, protože požadoval navýšení příjmů nejmenším obcím na úkor velkých měst. Pro ministerstvo financí byl takový návrh bezbolestným řešením. Tím došlo k zablokování požadavku Svazu navýšit příjmy obcí o více než sedm miliard korun. Vláda se nakonec, podle očekávání odborníků, návrhem zlínské iniciativy odmítla vůbec zabývat. Naopak vzala v úvahu argumenty Svazu a navýšila prostředky obcím alespoň o 4,6 miliardy korun" uvedl Jaromír Jech.

Ačkoliv se ve vládní novele zákona o rozpočtovém určení daní nepodařilo naplnit jeden z hlavních požadavků, aby po novelizaci zákona nebyla situace žádného ze zastupovaných měst a obcí horší než před ní, Svaz měst a obcí ČR jeho aktuální podobu podporuje. A to i přesto, že nový způsob výpočtu a přerozdělování daní přinese finanční ztrátu pro pokladny 21 českých měst. Nejvíce na nový systém doplatí Olomouc, která si pohorší o takřka 150 miliónů korun. Situací města se však bude individuálně zabývat ministerstvo financí, pro další postižená města bude Svaz měst a obcí ČR u poslanců požadovat finanční kompenzace.

Skončí přetahování obyvatel?

Kromě celkového navýšení daňových příjmů je vládní novela zákona přelomová také v dalších bodech. Především odstraňuje nepopulární rozdělení měst a obcí na 14 velikostních kategorií a skokové přechody jedné kategorie do druhé, které nutily obce navzájem si přetahovat občany. Vláda dále přistoupila na návrh Svazu měst a obcí ČR, který se týká zavedení dalších dvou přerozdělovacích kritérií - rozlohy obce a prostého počtu obyvatel. Na novele díky tomu vydělají především malé obce do tří set obyvatel. "Jsem rád, že se Svazu podařilo po několikaletém úsilí přimět politiky alespoň k částečné nápravě v přerozdělování daňových příjmů, neboť se tím odstraní část diskriminace malých obcí" řekl Jiří Životský, starosta obce Sokolnice.

Chystají se další změny

I přes zjevný úspěch, kterého se podařilo v rámci vládního návrhu novely zákona zatím dosáhnout, hodlá Svaz měst a obcí ČR prosadit v budoucnu ještě další systémové body, jež by měly rozpočty obcí a měst ještě vylepšit. Jde například o navýšení podílu obcí na sdílených daních o dalších sedm miliard korun jako kompenzaci snížených příjmů obcí v důsledku snížení sazeb ve vybraných daňových zákonech, které mají být schváleny v rámci reformy veřejných financí. Mezi sdílené daně by Svaz měst a obcí ČR navíc rád zahrnul ve stejné míře jako daň z přidané hodnoty a daně z příjmů také spotřební a ekologické daně. Nová koncepce systému financování obcí, která by uvedené změny obsahovala, souvisí s daňovými změnami v letech 2009 a 2010, kdy bude třeba vyřešit kompenzace propadů příjmu obcí.

 

 

Kontakt pro bližší informace:

Jaromír Jech
Výkonný místopředseda
Svaz měst a obcí České republiky
Tel.: +420 603 841 031
jech@smocr.cz
www.smocr@.cz