22.09.2011

Z jednání Poslanecké sněmovny: povinné účty u ČNB a místní poplatky

Poslanecká sněmovna projednává novelu zákona o rozpočtových pravidlech, která na sebe nabalila povinné zřizování účtů u České národní banky. Ministr financí ubezpečuje, že obce budou moci s finančními prostředky nakládat bez omezení. Řada otázek však přetrvává.

Při své úvodní řeči ve 2. čtení sněmovního tisku č. 287 ministr financí mj. uvedl:
„Pak jsou ale dobrovolné typy klientů - a tady znovu zdůrazňuji, protože teď beru ty protesty, co jsem slyšel z veřejnosti - starostové, hejtmani, územně samosprávné celky, dobrovolné svazky obcí, regionální rady, veřejné výzkumné instituce, veřejné vysoké školy - to všechno jsou dobrovolné typy klientů, kteří z hlediska přehledu o finančních tocích dostanou ty peníze na ten účet ČNB. V následující minutě (s důrazem) si je mohou převést, kam chtějí. To bude jejich pravomoc. Nicméně přehled o tom, že to tam dostali a že byly převedeny, státní pokladna bude mít. To znamená, nikdo jim nebrání v jejich pravomoci prostředky převádět, zhodnocovat, jakkoli s nimi nakládat. Jenom jim budou převedeny přes jasně identifikovaný a sledovaný účet u České národní banky. O nic jiného tam nejde.“

Na povinně vedené účty u ČNB by se totiž převáděl výnos ze sdílených daní podle rozpočtového určení daní. Vzhledem k charakteru České národní banky se však v souvislosti s výše uvedeným objevují praktické otázky. Kolik budou činit poplatky za vedení účtu, kolik za převody z ČNB do vlastní banky? Budou se zůstatky u ČNB úročit? Jak se obec dozví, kdy a kolik příjmů ze sdílených daní jí zrovna přišlo. Vzhledem k výkyvům v daňovém inkasu bude nastavení trvalého příkazu poněkud problematické. Bude možné vybírat peníze v hotovosti nebo platební kartou? Bude možné z účtu u ČNB provádět platby? Některé obce by totiž pak jiný účet ani nepotřebovaly, centrální banka však ve dvoustupňové bankovní soustavě právě platební běžný platební styk obvykle neprovádí.
Jestliže nelze zpochybňovat oprávnění ministerstva rozhodnout o administraci prostředků určených na dotace, pak rozšíření povinnosti také na převod sdílených daní, v době převodu již majetku obce, velmi pravděpodobně odporuje přímo podstatě samosprávy. Tématu bychom se měli věnovat také v rámci XIV. celostátní finanční konference, která se koná ve dnech 10. a 11. listopadu v Praze.

Včera byl také v 1. čtení projednán tisk 337, tedy novela zákona o místních poplatcích, která vychází z dlouhodobých priorit Svazu. V následujících týdnech by návrh měly projednávat tři výbory. Věřme, že se návrhu podaří změnit se v novelu zákona.