20.04.2011

Kdo schvaluje rozpočtové opatření?

Odbor dozoru a kontroly Ministerstva vnitra zveřejnil v minulých dnech tři zajímavá stanoviska. První se týká možnosti schvalovat rozpočtová opatření, druhé se zaměřuje na schvalování závěrečného účtu a zprávy o přezkoumání hospodaření, třetí se pak dotýká zahrnování cizinců do počtu obyvatel.

Odbor dozoru a kontroly Ministerstva vnitra zveřejnil v minulých dnech tři zajímavá stanoviska. První se týká možnosti schvalovat rozpočtová opatření, druhé se zaměřuje na schvalování závěrečného účtu a zprávy o přezkoumání hospodaření, třetí se pak dotýká zahrnování cizinců do počtu obyvatel. 

V návaznosti na probíhající přezkoumání hospodaření se objevují různé názory na činnost rady při změnách schváleného rozpočtu. Pravomoc daná radě zastupitelstvem totiž může mít několik forem. A právě formulace zmocnění je pak zásadní pro posouzení, zda rada nepřekročila svoje pravomoci. „Jestliže tedy zastupitelstvo obce příslušný rozsah nevymezí, může rada obce v rámci své kompetence hospodaření dle schváleného rozpočtu samostatně schvalovat a provádět pouze taková rozpočtová opatření, která nemění závazné ukazatele původně schváleného rozpočtu, tj. opatření, která nevycházejí z rozsahu změn dle § 16 zákona č. 250/2000 Sb.,“ uvádí se ve stanovisku č. 4/2011. Doporučujeme se s tímto stanoviskem seznámit a případně na příštím jednání zastupitelstva reagovat. Nutno dodat, že v názvu datového souboru se objevují slova „aktualizace stanoviska 26-2009“.

Nejbližší zastupitelstvo bude velmi pravděpodobně obsahovat bod schválení závěrečného účtu. K této povinnosti směřuje také stanovisko č. 5/2011. Ze zákon 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů vyplývá, že zpráva o výsledcích přezkoumání hospodaření je nedílnou součástí závěrečného účtu při jeho projednávání na zasedání zastupitelstva obce a že se tedy nemusí jednat o dva samostatné

dokumenty. Ze zákona obci plyne povinnost projednat závěrečný účet obce a zprávu o výsledcích přezkoumání hospodaření obce za uplynulý kalendářní rok nejpozději do 30. června následujícího roku. Upozorňujeme, že návrh závěrečného účtu musí být minimálně po dobu 15 dnů přede dnem projednání na zasedání zastupitelstva obce zveřejněn.

Stanovisko č. 6/2011 se týká počtu obyvatel pro účely stanovení odměny za výkon funkce člena zastupitelstva obce. Z tohoto počtu nelze vyloučit cizince, pokud splňují podmínku, že jsou hlášeni k trvalému pobytu na území dané obce.Údaje o cizincích majících trvalý pobyt na území obce lze získat do 30. června 2012 z informačního systému evidence obyvatel podle zákona o evidenci obyvatel, po tomto datu z evidence vedené Policií ČR v informačním systému cizinců podle zákona o pobytu cizinců.