27.11.2012

Řešení úpadku samospráv opět ve hře

Rostoucí počet obcí a měst s finančními problémy z důvodu chybného čerpání dotací EU je podnětem k zahájení prací na úpravě legislativy. Svaz upřednostňuje způsob řešení, který nebude zbytečně byrokratický a nebude zvyšovat náklady vytvářením nových institutů, ale využije či modifikuje stávající právní úpravu insolvenčního zákona.

Z důvodu předcházení případných následků nadměrného zadlužení municipalit inicioval Svaz měst a obcí ČR od roku 2008 řešení této problematiky a v roce 2010 se  podílel na přípravě prvního návrhu řešení předlužení územních samosprávných celků (ÚSC).

Dne 23. listopadu 2012 bylo z iniciativy ředitele odboru financování územních rozpočtů a programové financování ministerstva financí Jana Zikla svoláno jednání pracovní skupiny pro řešení úpadku územních samosprávných celků, kterého se zúčastnili výkonný místopředseda Svazu Jaromír Jech, předseda finanční komise Svazu Ing. Ivan Černý a Ing. Markéta Horníčková z legislativně-právního oddělení Kanceláře Svazu. Dále byli přítomni také zástupci ministerstev vnitra a spravedlnosti a zástupce Asociace krajů.

Všechny strany se jednoznačně shodly, že je v současné době více než zapotřebí nalézt způsob řešení situace předlužených ÚSC a tento způsob patřičně legislativně upravit, neboť v poslední době narůstá počet měst a obcí, které se dostávají do finančních problémů zejména z důvodu chybného čerpání dotací z EU fondů (velké odvody za porušení rozpočtové kázně a penále). Oproti původním předpokladům bude zapotřebí rozsáhlejší úprava insolvenčního zákona, která souvisí zejména s pojetím současné definice majetkové podstaty, dále je nutné zákonně upravit výkon přenesené a samostatné působnosti ÚSC v průběhu insolvenčního řízení, definovat pozici insolvenčního správce v případě úpadku ÚSC a v neposlední řadě zohlednit a upravit případy, když už situaci předluženého ÚSC není možné řešit ani prostřednictvím insolvenčního řízení – tedy případy možného zániku obce.

Současně je třeba najít takový způsob řešení, který nebude zbytečně byrokratický a nebude zvyšovat náklady vytvářením nových institutů, ale naopak využije či modifikuje stávající právní úpravu insolvenčního zákona. Svaz měst a obcí je přesvědčen, že problematiku řešení úpadku ÚSC je zapotřebí vnímat jako podání pomocné ruky státu předluženým obcím a městům a v tomto směru i hledat systémové řešení. Další jednání pracovní skupiny je plánováno na únor 2013.