26.11.2015

Dlouhodobá rozvojová spolupráce s partnerskou obcí - příklad města Valašské Meziříčí

Valašské Meziříčí a jeho zkušenosti s rozvojovými projekty jsou vhodným příkladem dlouhodobé a systematické zahraniční rozvojové spolupráce obcí (tj. decentralizované rozvojové spolupráce), která je zcela běžnou zahraniční aktivitou západních municipalit. Rozvojovou spolupráci tvoří dílčí rozvojové projekty zaměřené na přenos know-how ve specifických oblastech realizované v partnerské obci.

Příklad dobré praxe	Dlouhodobá rozvojová spolupráce s partnerskou obcí v Srbsku
Municipalita	Město Valašské Meziříčí
Okres	Vsetín (Zlínský kraj)
Počet obyvatel	22.845 (r. 2015)
Rozloha	35,44 km²
Typ	Obec s rozšířenou působností
Partnerská municipalita	Město Čačak
Typ	Správní centrum Moraviského okruhu (Srbsko)
Počet obyvatel	72.000

Jak to celé začalo?

Město Valašské Meziříčí (VALMEZ) spolupracuje se srbským městem Čačak přes 10 let. V roce 2005 obě města stvrdila neformální spolupráci podpisem smlouvy o partnerské spolupráci. Z počátku se partnerství měst VALMEZ – Čačak zaměřovalo výhradně na společné aktivity v kultuře, vzdělání a sportu. V roce 2009 Valašské Meziříčí uspořádalo Mezinárodní environmentální konferenci Valmez 09, které se zúčastnila 3 partnerská města - srbský Čačak, bulharské Sevlievo a slovenská Čadca. Program konference se věnoval otázkám ekologie, odpadového hospodářství a využití obnovitelných zdrojů energie. Cílem konference byla výměna poznatků, zkušeností a příkladů dobré praxe.

V prohloubení spolupráce mezi VALMEZ a Čačakem došlo oficiálním založením Klubu přátel Čačaku a Srbska v roce 2011. Cílem tohoto klubu, jehož řádným členem se může stát každý občan kterékoli země EU starší 16 let, je popularizovat a propagovat Čačak a Srbsko prostřednictvím šíření informací o společenském a kulturním dění v Čačaku a Srbsku a o událostech ve VALMEZ a ČR.

Mimo níže popsané rozvojové projekty se Valašské Meziříčí podílelo na jednorázové humanitární pomoci. V souvislosti s ničivými povodněmi, které postihly území Chorvatska, Bosny a Hercegoviny a Srbska včetně Čačaku v květnu 2014, Valašské Meziříčí poskytlo nejprve ve spolupráci s Charitou ČR okamžitou materiální pomoc (vysoušeče, dezinfekční a hygienické potřeby, trvanlivé potraviny), poté i finanční dar městu Čačak ve výši 8.000 EUR. Tato humanitární pomoc byla oceněna srbským partnerem v podobě Ceny města Čačak za pomoc při katastrofálních povodních, kterou obdržel starosta města Valašské Meziřící.

Ukázka rozvojové spolupráce VALMEZ - ČAČAK

V letech 2012 - 2013 byl realizován projekt zaměřený na zemědělskou problematiku nazvaný „Rozvoj integrované ochrany zemědělství před škůdci, chorobami a přírodními katastrofami“. Nositelem projektu bylo město Čačak. Projekt byl financován z programu EXCHANGE 3 a jeho cílem byla výměna expertů v zemědělské oblasti za účelem přenosu zkušeností v zemědělské oblasti.

V roce 2015 Valašské Meziříčí realizovalo projekt „Přenos dobré praxe krizového řízení a odstranění následků povodní ve Valašském Meziříčí do města Čačak“, jež byl spolufinancován z České rozvojové agentury v rámci ad hoc dotační výzvy související s povodněmi na Balkáně. Rozpočet projektu činil 497.540,- Kč, ČRA ze svých prostředků poskytla finanční dotaci ve výši 447.786,- Kč. Projekt se zaměřil na výměnu zkušeností a zavádění dobré praxe v oblasti krizového řízení, především pak na řešení povodňové situace ve městě Čačak. Ve spolupráci s partnerem projektu – městem Čačak – byl vytvořen návrh povodňového plánu města, který sloužil jako podklad k řešení povodňové situace v Čačaku. Rovněž projekt přispěl ke zkvalitnění a zefektivnění procesu protipovodňových opatření a k odstranění škod způsobených povodněmi.

Projekt měl tři etapy. V první etapě (duben 2015) 4 zástupci z Čačaku navštívili VALMEZ, aby se seznámili s povodňovým plánem města. Během této návštěvy se zjišťovaly a konkretizovaly prioritní řešení pro srbského partnera, definovaly se základní rozvojové osy pro realizaci konkrétních opatření. Zástupci Čačaku se seznámili s vodními toky a systémem varování obyvatel před krizovými situacemi v terénu. Během druhé etapy (červen 2015) projektu navštívili 4 odborníci z VALMEZ Čačak a seznámili se na místě se stavem v oblasti krizového řízení a definovaly priority rozvoje v této oblasti a konkrétní nástroje pro nastavení vhodného systému. Rovněž během této etapy došlo k analyzování vodních toků a terénu v jejich okolí a likvidaci škod po povodních. V závěrečné etapě (říjen 2015) se uskutečnila pracovní návštěva 4 zástupců VALMEZ ve městě Čačak, během níž byly prezentovány zjištěné skutečnosti ve městě Čačak, návrh povodňového plánu města Čačak a návrh jeho implementace. Povodňový plán byl pro město Čačak vypracován v srbském jazyce. Rovněž byl stanoven další postup spolupráce, který by měl zajistit udržitelnost projektu.

Na základě zájmu srbské strany o elektronizaci veřejné správy Valašské Meziříčí ve stejném roce (tj. 2015) realizovalo projekt „Výměna zkušeností a přenos dobré praxe v oblasti elektronizace veřejné správy Valašské Meziříčí – Čačak pro rozvoj Good Governance“, který byl podpořen rovněž ČRA v rámci dotačního titulu „Podpora rozvojových aktivit krajů a obcí v prioritních zemích české ZRS“. Rozpočet projektu činil 484.456,- Kč, z toho dotace ČRA byla ve výši 434.610,- Kč.

Hlavním cílem projektu byla výměna zkušeností v problematice elektronizace veřejné správy a jejich implementace, která zpočívala v seznámení se se stávajícím stavem elektronických nástrojů ve městě VALMEZ, analýze stavu elektronických nástrojů ve městě Čačak a následném vypracování návrhů řešení pro zavádění elektronických systému ve městě Čačak.

Projekt byl opět rozdělen na tři etapy. V první etapě v dubnu 2015 se uskutečnila pracovní návštěva 4 zástupců města Čačak ve VALMEZ, kde se podrobně seznámili s jednotlivými elektronickými moduly a jejich přínosy, jež město VALMEZ využívá, a to: E-Spis, IntraDoc, GINIS, GIS, VITA atd. Smyslem návštěvy bylo zajistit a konkretizovat prioritní řešení pro srbskou stranu a definovat základní rozvojové osy. Ve druhé etapě v červnu 2015 proběhla pracovní návštěva 4 zástupců VALMEZ ve městě Čačak. Čeští experti byli seznámeni se stavem procesů ve veřejné správě v Čačaku. Srbská strana definovala své priority a konkrétní nástroje, jež by vedly k zlepšení procesů v Čačaku a o něž měla partnerská strana zájem. V poslední etapě – během října 2015 – 4 experti z VALMEZ ve městě Čačak předali konečnou podobu zadávací dokumentace v srbském jazyce s návrhy řešení pro zlepšení procesů a prezentovali možné způsoby implementace.

Výzvy

Vedení města Valašské Meziříčí má zájem v rozvojové spolupráci s partnerským městem Čačak nadále pokračovat. Prioritní oblastí pro budoucí spolupráci, jež byla definována na základě potřeb města Čačak, je vytvoření strategického plánu včetně určení priorit v oblasti good governance. Mimo to město VALMEZ hodlá realizovat výměnné pobyty studentů ZUŠ a výměnné pobyty folklórních souborů.