24.09.2023

Samosprávy v zemích Východního partnerství nadále potřebují naši podporu

Zástupci místních a regionálních samospráv z oblasti Černého moře a Kavkazu v rámci jednání CORLEAP (Konference regionálních a místních samospráv pro Východní partnerství) vyjádřili na setkání 7. září nutnost další podpory regionu, vystavenému nestabilitě spojené s válkou. Jednání spolupředsedal Pavel Branda, zástupce Evropského výboru regionů a místostarosta obce Rádlo. Jednání proběhlo v gruzínském městě Batumi a jeho výsledkem jsou konkrétní doporučení k podpoře ekonomických a politických reforem a celkového rozvoje a stability v regionu Východního partnerství.

Jednání bylo příležitostí k setkání politiků z Evropského výboru regionů a zemí Východního partnerství ve chvíli, kdy válka na Ukrajině změnila geopolitické uspořádání v regionu a kdy se objevuje otázka rozšíření EU. Evropská komise příští měsíc předloží výroční zprávy o pokroku zemí usilujících o vstup do Evropské unie, včetně Ukrajiny a Moldavska, které byly v roce 2022 oficiálně uznány kandidátskými zeměmi, a Gruzie, které byla nabídnuta stejná „evropská perspektiva“, dokončí-li další reformy.

Pavel Branda, místostarosta obce Rádlo a předseda Komise pro zahraniční spolupráci SMOČR, který zasedání CORLEAP za členy EU předsedal, uvedl: „V této chvíli musí EU posílit podporu regionu, včetně místních a regionálních samospráv. Snaha Ruska dobýt a podmanit si Ukrajinu destabilizuje region a komplikuje úsilí o posílení demokratických institucí. Pokud budou mít místní a regionální orgány odpovídající politické a finanční pravomoci, mohou se stát důležitým zdrojem odolnosti v regionu a také hybateli přechodu k ekologičtějším a digitálně založeným ekonomikám. Velmi dobrým znamením je vliv decentralizované elektronické správy v Gruzii.“

Zurab Abashidze, spolupředseda CORLEAP a místopředseda městského zastupitelstva v Tbilisi, řekl: „Jsme nadále pevně odhodláni podporovat Východní partnerství a věříme, že má i nadále potenciál sloužit jako společný politický rámec pro náš region.“ Zvláštní vyslanec EU pro Východní partnerství Dirk Schuebel uvedl, že Východní partnerství zůstane strukturujícím prvkem vztahů EU s regionem, a to bez ohledu na pokrok jednotlivých zemí na cestě k členství v EU.

Řečníci z národní i evropské úrovně společně s místními a regionálními politiky zdůraznili, že spolupráce mezi EU a Východním partnerstvím nesmí probíhat shora dolů. „Města a regiony jsou i nadále velmi angažované ve Východním partnerství. Pro zvýšení odolnosti regionu je třeba udělat více a začíná to na místní úrovni,“ uvedl Dirk Schuebel. Ina Coşeru, spolupředsedkyně Parlamentního shromáždění EuroNest a poslankyně moldavského parlamentu zdůraznila, že „Východní partnerství je o transformaci a demokratizaci zemí v regionu, a to i na místní úrovni“.

Mnohokrát bylo zdůrazněno, že válka na Ukrajině a její dopady, včetně těch souvisejících s energetikou a náklady na živobytí, jsou zkouškou odolnosti místních a regionálních samospráv v celé Evropou. Harald Sondregger, předseda Komory regionů Kongresu místních a regionálních samospráv Rady Evropy (CLRAE), uvedl, že „válka na Ukrajině má dlouhodobé hospodářské, sociální a environmentální dopady na celý kontinent“ a že stejně jako v případě pandemie COVID-19 se města a regiony ocitly „v první linii“ zvládání dopadů mezinárodní krize.

Význam zajištění odpovídajících pravomocí a finančních prostředků pro regiony a města zdůraznil Patrick Molinoz, místopředseda regionu Bourgogne-Franche-Comté, který uvedl, že fiskální decentralizace by měla být pro CORLEAP v příštím roce prioritou. Pan Molinoz předsedá Komisi Evropského výboru regionů pro občanství, správu věcí veřejných, institucionální a vnější záležitosti (CIVEX).

Na zasedání byly přijaty dvě zprávy. Zurab Abashidze vypracoval první z nich s názvem E-služby pro občany na místní úrovni: co dobrého vzešlo z pandemie COVID-19? , která porovnávala rozšíření e-governmentu ve čtyřech zemích Východního partnerství – Gruzii, Arménii, Azerbajdžánu a Moldavsku. Závěrem zprávy bylo, že v celém regionu je třeba vyvinout větší úsilí k překlenutí digitální propasti, zvýšení digitální gramotnosti a zlepšení infrastruktury, zejména pak ve venkovských oblastech. Zkušenosti Gruzie však ukazují, že decentralizovaný přístup, v jehož popředí stojí místní a regionální správa, může urychlit zavádění elektronických služeb.

Autorkou druhé zprávy Co můžeme udělat společně s našimi partnery? je Aleksandra Dulkiewicz, primátorka Gdaňsku. Podle této zprávy je nyní zásadní to, aby EU poskytovala technickou, finanční a politickou podporu místní a regionální správě, neboť regionální konflikty a problémy, jako pandemie COVID-19 a rostoucí ceny potravin a energií, zpomalily nebo zastavily pokrok v poskytování pravomocí a finančních prostředků místním a regionálním orgánům v zemích Východního partnerství. Zpráva uvádí, že silné místní a regionální orgány se solidním finančním zázemím jsou předpokladem pro fungování v souladu s hodnotami EU.

8. září 2023 se v Batumi dále konala konference zaměřená na roli samospráv v implementaci Evropské politiky sousedství. Zúčastnili se starostové gruzínských měst Rustavi, Poti a Ozurgeti, odborníci a zástupci občanské společnosti a tři členové delegace EU při CORLEAP: Pavel Branda, Radim Sršeň (starosta obce Dolní Studénky a náměstek ministra pro místní rozvoj ČR) a Andres Jaadla, člen rady města Rakvere.

Na základě akčního plánu přijatého 7. září se CORLEAP bude v nadcházejícím roce zasazovat o fiskální decentralizaci, prohloubení spolupráce mezi EU a zeměmi Východního partnerství a další opatření k oživení po skončení programu COVID. CORLEAP bude podporovat zejména dvě novinky: ocenění „Zelené město“ pro obce Východního partnerství, které přizpůsobují své politiky evropské Zelené dohodě, a „Akademii pro veřejnou správu Východního partnerství“, jejímž cílem je podporovat odborné znalosti v místní a regionální správě.

Ukrajina převezme 1. října 2023 od Gruzie spolupředsednictví CORLEAP. Sergii Chernov, člen Charkovské oblastní rady a předseda Ukrajinské asociace okresních a regionálních rad, bude v letech 2023-24 spolupředsedat konferenci jménem členů Východního partnerství.

 

Barbora Láníčková
Sekce regionálního rozvoje a zahraničních vztahů 
(s využitím tiskové zprávy Evropského výboru regionů)