Centra společných služeb obcí

DSO Broumovsko poskytlo v souvislosti s novým obecným nařízením pomoc svým členským obcím. Konkrétně, díky projektu CSS, zajistilo pro obce a příspěvkové organizace sdíleného Pověřence pro ochranu osobních údajů, zpracování analýz, potřebných směrnic a dalších nezbytných dokumentů spojených s GDPR.

Od 1. července 2017 zákon o obcích obsahuje ve vztahu k dobrovolným svazkům obcí  nové ustanovení § 50 odst. 3, které zní: „Stanovy mohou určit, že o jejich změně rozhoduje orgán svazku složený ze zástupců všech obcí; v takovém případě současně vymezí počet hlasů členských obcí nutných ke schválení této změny, nejméně však dvoutřetinovou většinu všech hlasů členských obcí.“ Až doposud platilo, že změnu stanov musely schválit všechny členské obce (dle pravidla § 160 odst. 1 správního řádu). Toto pravidlo se tedy v případě, že DSO využije daného ustanovení a zakotví ho do stanov, mění. Postačí pak schválení změny stanoveným kvórem hlasů členských obcí (minimálně však 2/3). Tato část výkladu je jednoznačná.

Na konci roku Svaz realizoval dotazníkové šetření mezi starosty členských obcí zapojených do projektu Centra společných služeb. Starostů a starostek jsme se ptali, zda-li by si dokázali představit přenos některých svých samosprávných a přenesených kompetencí na úroveň dobrovolného svazku obcí. Na naše otázky odpovědělo celých 1 117 starostů a starostek, tedy 67 % všech zapojených obcí.

Jak Centra společných služeb (CSS) pomohla v roce 2017 starostům, co se podařilo a co se plánuje do budoucna? To byla témata valných hromad dobrovolných svazků obcí (DSO), které se koncem roku konaly na různých místech České republiky. Mluvilo se o tom, co samosprávy trápí, jaké úkoly a povinnosti starosty v roce 2018 čekají a jak je v tom mohou podpořit právě Centra společných služeb. Tedy servisní střediska, v nichž v rámci projektu Svazu měst a obcí ČR pracují odborníci na veřejnou správu. Vznikla proto, že právě meziobecní spolupráce podle starostů nejlépe řeší problémy obcí.

V pátek 25. května 2018 nabude účinnosti tzv. GDPR, tedy evropské nařízení o ochraně osobních údajů. Významně přísnější legislativa, kdy v případě, že se nedodrží, hrozí vysoké sankce, se dotkne celé veřejné správy. Mimo jiné zavede povinnost mít pověřence pro ochranu osobních údajů. V rámci projektu Svazu měst a obcí ČR by sdíleného pověřence pro obce mohla zajistit Centra společných služeb (CSS).

Téměř 1 700 obcí z celé České republiky sdružených v celkem  83 dobrovolných svazcích má jednodušší administrativu. A to díky projektu Centra společných služeb (CSS), který realizuje Svaz měst a obcí ČR. Právě CSS obcím s úředničinou pomáhají, od svého vzniku v roce 2016 tak samosprávám poskytly na 51 000 služeb. Oficiální název projektu CSS je Posilování administrativní kapacity obcí na bázi meziobecní spolupráce. Finance na něj poskytuje Evropský sociální fond prostřednictvím Operačního programu Zaměstnanost. Projekt začal v únoru 2016, skončit by měl v červenci 2019.  

Jen 32 % dobrovolných svazků obcí se systematicky věnuje dopravě. Vyplynulo to z dotazníkového šetření během Celorepublikového setkání pracovníků Center společných služeb. Může za to nejasné rozdělení kompetencí mezi samosprávou a státem a málo peněz včetně dotačních titulů. Zlepšit situaci by mohly například zásobníky projektů, které by šlo rychle využít. Tedy hned poté, co se vyhlásí potřebný program. Takový postup se v minulosti osvědčil například u cyklostezek nebo staveb či oprav komunikací.

V říjnu se pracovníci Center společných služeb mimo jiné podrobněji věnovali obecnému nařízení o ochraně osobních údajů. Celorepublikového setkání CSS na Vysočině se zúčastnilo víc než sto dvacet lidí z nejméně šedesáti dobrovolných svazků obcí z celé České republiky. Kromě GDPR probrali veřejné zakázky, komunikaci, elektronizaci, digitalizaci a chytrá řešení, kvalitu veřejné správy, strategii rozvoje vzdělávací soustavy, přechod na oběhové hospodářství v kontextu s odpady a podporu podnikání. Účastnici se shodli, že je třeba dávat víc prostoru místním lidem, zapojovat je do rozhodování samospráv a dát jim vědět, že CSS šetří čas, takže je ho víc na služby veřejnosti.

Víte, jak jsou chráněny vaše osobní údaje? Kdo a jak s nimi nakládá a zda to dělá správně? A že se správa osobních údajů od května příštího roku změní, protože nabude účinnosti evropské nařízení, které danou oblast upravuje, tzv. GDPR? Svaz měst a obcí ČR proto pro obce pořádá semináře, vydává doporučení a poskytuje další nejen právní pomoc. Významnou roli hrají i Centra společných služeb (CSS), která vznikla díky stejnojmennému projektu Svazu, financovanému z Evropského sociálního fondu (ESF) prostřednictvím Operačního programu zaměstnanost (OPZ). I ta budou v souvislosti GDPR samosprávy nově vzdělávat. První taková akce se uskuteční už v pondělí, tedy 23. října 2017, ve Fryšavě pod Žákovou horou na Vysočině.