Anketa

Zajímavosti ze Svazu

Soutěž Komunální politik roku 2016 má své vítěze
Soutěž Komunální politik roku 2016 má své vítěze

Titul Komunální politik roku 2016 patří starostce Zuzaně Čihákové z Kouřimi na Kolínsku za její nevšední projekt Posilování komunity dobrovolnickou prací a dárcovstvím.

Témata článků představitelů samospráv v projektu "Starostové píší noviny" do konce letošního roku
Témata článků představitelů samospráv v projektu "Starostové píší noviny" do konce letošního roku

Podívejte se na plán vyhlášených témat projektu STAROSTOVÉ PÍŠÍ NOVINY do konce letošního roku. Těšíme se na vaše články.

Spolupráce mezi českými a bulharskými obcemi
Spolupráce mezi českými a bulharskými obcemi

Na XIX. celostátní finanční konferenci byla ve čtvrtek 10. listopadu 2016 uzavřena Rámcová dohoda o spolupráci mezi Svazem a Národní asociací obcí Bulharska. Podepsali ji předseda Svazu František Lukl a místopředsedkyně bulharské asociace Donka Mihaylova.

Členská základna
Členská základna

Svaz sdružuje 2 673 obcí, tj. 42,7 % z celkového počtu obcí v České republice. Členské obce Svazu zastupují 8 280 001 obyvatel, což z celkového počtu obyvatelstva ČR představuje 78,6 %.

Vesnicí roku 2016 je Kašava
Vesnicí roku 2016 je Kašava

Obec Kašava ze Zlínského kraje zvítězila ve dvaadvacátém ročníku soutěže Vesnice roku. Výsledky celostátního kola byly v sobotu 17. září 2016 vyhlášeny v Luhačovicích. Na druhém místě skončila obec Prysk z Libereckého kraje a třetí místo získala obec Kozojídky z Jihomoravského kraje. Prestižní klání se i letos těšilo obrovskému zájmu veřejnosti.

Evropské dotace - Nové možnosti, příležitosti a zkušenosti měst a obcí
Evropské dotace - Nové možnosti, příležitosti a zkušenosti měst a obcí

Průvodce finanční podporou z programů Evropské unie v letech 2014-2020 vydal - díky dotaci z Ministerstva pro místní rozvoj - Svaz měst a obcí ČR. Publikace je dostupná zdarma, stáhnout si ji můžete zde.

Diskuzní fórum
Diskuzní fórum

Zajímá vás názor předsedy Svazu měst a obcí ČR? Položit otázku přímo Františku Luklovi můžete v diskuzi na těchto stránkách. 

Rubriku můžete, po registraci jako člen Svazu, využít i pro nákup a prodej. Stačí jen zveřejnit Vaši nabídku či poptávku.

Publikace ke stažení
Publikace ke stažení

Svaz vydává různé publikace.

V rámci projektu na podporu meziobecní spolupráce nedávno vyšla publikace „Meziobecní spolupráce – Inspirativní cesta, jak zlepšit služby veřejnosti“.

Správa obce

19.04.2013 14:18

Obce a povinné zveřejňování informací

Poslanecká sněmovna projednává dvě právní normy, které upravují povinnost obcí zveřejnit některé druhy informací, především smluv. Jde o novelu zákona o obcích a o zcela nový zákon o centrálním registru smluv. Základní rozdíl mezi oběma návrhy právních norem spočívá v rozsahu zveřejňovací povinnosti, v kontrole a v navržených sankcích. Z pohledu Svazu je pro obce výhodnější úprava obsažená v zákonu o obcích. Danému tématu byla věnována konference v Poslanecké sněmovně, kterou Svaz pořádal dne 17. dubna 2013.

Jedním z bodů Strategie boje proti korupci, kterou vláda schválila již v roce 2011, je rovněž co nejširší zveřejňování informací, především uzavřených smluv. Podle strategie mají mít tuto povinnost všechny subjekty veřejné správy, tedy stát, kraje a obce. Na zmíněnou strategii reagovalo Ministerstvo vnitra tzv. protikorupční novelou zákona o obcích, která je v současné době projednávána v Poslanecké sněmovně. Paralelně s prací Ministerstva vnitra představila skupina poslanců pod vedením Jana Farského z TOP 09 návrh zákona o centrálním registru smluv.

Oba zmíněné návrhy právních předpisů upravují povinnost obcí zveřejnit určité informace, obsahují však značné odlišnosti. Zatímco novela zákona o obcích má mnoho veřejnoprávních prvků, je návrh zákona o centrálním registru smluv normou soukromoprávní. Z této základní odlišnosti vyplývají důležité odlišnosti dílčí. Návrh zákona o centrálním registru smluv je založen na tzv. principu samoregulace, tzn., že pokud smlouvu nezveřejní jedna nebo druhá strana, má se za to, že smlouva nikdy nevznikla. Podle novely zákona o obcích musí být zveřejnění smlouvy ověřeno doložkou a o možné neplatnosti z důvodu nezveřejnění má rozhodnout soud.

Výraznou odlišností obou návrhů je především rozsah zmíněné povinnosti zveřejňovat. Návrh zákona o centrálním registru smluv se vztahuje na všechny uzavřené smlouvy bez rozdílu výše plnění. Dále je podle návrhu nutné zveřejnit rovněž všechny faktury a objednávky. Podle návrhu zákona o obcích se musí zveřejnit tzv. povinně zveřejňované smlouvy, jejichž předmětem je nemovitost, a všechny smlouvy s plněním nad 50 tisíc Kč. Na rozdíl od návrhu zákona o centrálním registru smluv obsahuje novela zákona o obcích katalog výjimek z povinnosti zveřejňovat, např. smlouvy o pronájmu hrobových míst.

Budoucí úprava povinného zveřejňování je zatím nejednotná, a proto Svaz inicioval konferenci s názvem „Územní samospráva a jednotná úprava povinného zveřejňování informací“, která se uskutečnila dne 17. dubna v Poslanecké sněmovně. Během konference byly představeny oba výše uvedené návrhy právní úpravy, ke kterým se vedle jejich předkladatelů vyjádřili rovněž zástupci Ministerstva pro místní rozvoj, Ministerstva spravedlnosti a Úřadu pro ochranu osobních údajů. Konference přinesla rovněž důležité výstupy.

Výstupy konference

Účastníci konference se shodli na tom, že není nutné vytvářet nový zákon o centrálním registru smluv, kde by měly být zveřejněny smlouvy, faktury a objednávky bez ohledu na jejich výši. Slovenský vzor centrálního registru smluv je sice v mnohém inspirativní, není však nezbytně nutné, aby byl ve stávající podobě kopírován i u nás. Z diskuse dále vyplynulo, že slovenská úprava centrálního registru byla již jednou podstatně novelizována, a že se připravuje rovněž novela další, která přináší další výjimky z povinnosti zveřejňovat. Není tedy pravdou, že by centrální registr smluv byl na Slovensku bezvadně akceptován, jak tvrdí předkladatel poslanec Farský. Účastníci konference dále deklarovali, že podporují úpravu povinného zveřejňování, která je součástí připravované novely zákona o obcích s výjimkou neplatnosti smlouvy, která by nebyla zveřejněna. Jako vhodnější se obcím jeví peněžitá sankce, kterou by v první stupni ukládal krajský úřad.

O obou sněmovních tiscích bude v následujícím období rozhodovat Poslanecká sněmovna. Věříme, že někteří poslanci vezmou za své výstupy ze zmíněné konference, které jim Svaz rozeslal, a schválí takovou úpravu povinného zveřejňování informací, která bude rozumná, účelná a s vypovídající hodnotou pro občany a nikoliv bezduchá a šikanozní. O výsledcích Vás budeme informovat a výstupy z konference přinášíme v příloze. 

 

Příloha:

VÝSTUPY Z KONFERENCE

V Praze, dne 17. dubna 2013

Účastníci konference „Územní samospráva a jednotná úprava povinného zveřejňování informací“ většinově:

I.                   upozorňují

na nevyřešení neúměrné finanční a personální náklady spojené s navrhovaným povinným zveřejňováním informací, především se vznikem zákona o centrálním registru smluv;

II.                žádají Ministerstvo vnitra,

aby byla vytvořena analýza ekonomických dopadů spojených s návrhy právní úpravy povinného zveřejňování smluv, především zákona o centrálním registru smluv;

III.             žádají Úřad pro ochranu osobních údajů,

aby byla vytvořena komplexní analýza dopadů navrhované právní úpravy povinnosti zveřejňovat informace na oblast ochrany osobních údajů;

IV.             doporučují Poslanecké sněmovně a Senátu Parlamentu České republiky v budoucnu přijmout pouze takovou úpravu povinného zveřejňování informací, která

a)      bude upravena v jednom právním předpisu pro všechny subjekty VS;

b)      se bude týkat jen smluv, jejichž plnění přesahuje částku 50 tisíc Kč;

c)      stanoví katalog výjimek ze zveřejňovací povinnosti (např. hrobová místa);

d)     stanoví pouze peněžitou sankci za porušení povinného zveřejňování informací;

e)      analogicky k zákonu o rozpočtových pravidlech stanoví totožné kontrolní mechanismy (v prvním stupni kontroluje povinnost zveřejnit krajský úřad, resp. Ministerstvo vnitra);

f)       stanoví povinnost zveřejnit smlouvy ovládaných právnických osob jen potud, pokud nebude dotčena jejich konkurenceschopnost a zaručena ochrana obchodního tajemství.

 
 

Naše akce


Brno
19.-20. ledna 2017

registrace

Už jen do 15. 12. 2016
zvýhodněné vstupné!

---------------------------------------------
soutěž
Knihovna jinak 2016

 

Naši partneři

 

 

  

Kalendář

10. ledna 2017 10:00-12:30

Předsednictvo Komory obcí

Praha, Kancelář Svazu
 
12. ledna 2017 10:00-12:30

Jednání Komise pro informatiku

Praha, Kancelář Svazu
 
19. - 20. ledna 2017

Právní konference Svazu

Brno - výstaviště
24. ledna 2017 09:30-12:00

Kontrolní výbor

Praha, Kancelář Svazu
 
25. ledna 2017 10:00-13:00

Jednání PS obcí III. typu

Praha, Kancelář Svazu
 

Adresa

Svaz měst a obcí ČR
5. května 1640/65
140 00 Praha 4
tel.: +420 234 709 711
fax: +420 234 709 786
e-mail: smocr@smocr.cz
ID datové schránky: 5fkgwn3
IČ: 63 11 30 74


Mezinárodní poradenské
centrum obcí

Partnerská asociace

Rada evropských obcí a regionů


 

Evropská sociální síť

Regionální stálá konference Ústeckého kraje