24.02.2012 11:00
Ministr i premiér přislíbili úhradu nákladů na PAP
V dalším dopise adresovaném předsedovi Svazu ministr financí potvrdil, že náklady spojené s výkazem PAP budou obcím uhrazeny. Zdrojem by měla být vládní rozpočtová rezerva. Svaz stále požaduje přesný harmonogram převodů prostředků a úhradu v plné výši. Veškerá korespondence je dostupná členským obcím k dalšímu využití.
Novelizovaná vyhláška č. 383/2009 Sb., tzv. technická, stanovuje v § 3a novou povinnost předání Pomocného analytického přehledu (PAP). Výkazní povinnost se vztahuje na obce s počtem obyvatel větším než 1000. Z přechodných ustanovení vyplývá, že v letošním roce nemusí výkaz vyplňovat obce, jejichž počet obyvatel k 1. lednu nedosahoval 3000 obyvatel a příspěvkové organizace, jejichž aktiva celkem (netto) nepřesahují 100 mil. Kč. V roce 2013 by se povinnost měla rozšířit na obce s více než 1500 obyvateli a od roku 2014 by již mělo být plně účinné ustanovení v § 3a.
První přenos dat by se měl uskutečnit do 31. července 2012, kdy by obce měly zaslat stavy k 30. červnu. Přechodná ustanovení obsahují zmírnění povinnosti ve smyslu, že obce nemusejí vykázat počáteční stavy. Úplné znění vyhlášky s vyznačenými změnami a přílohou výkazu uvádíme níže, Ministerstvo financí zřídilo k PAP speciální webovou stránku.
Údaje vykazované v PAP jsou z pohledu obcí prakticky nevyužitelné (až zbytečné), jde tedy o čistý výkon přenesené státní správy. V rámci připomínkového řízení předložilo Ministerstvo financí vyčíslení nákladů souvisejících se zavedením a pravidelnou aktualizací výkazu. Na základě korespondence s ministrem financí a předsedou vlády, kde došlo k opakovanému potvrzení závazku úhrady souvisejících nákladů, požádal předseda Svazu o konkrétní rozpis úhrady.
Obce mají ze zákona povinnost předávat výkazy, jinak by se dopustily správního deliktu (viz §37a odst. 1 písm. k). Bojkot výkazu, o němž se diskutovalo v rámci orgánů Svazu, však může mít formu „využití fenestrální metody“. Postup ministerstva v otázce úhrady nákladů tak může mít podstatný vliv na kvalitu a využitelnost získaných údajů. Svaz rovněž usiluje, aby výkaznictví bylo v zákoně o účetnictví uvedeno jako přenesený výkon státní správy. Zákon o účetnictví je v současné době "otevřen" a dne 29. února jej bude projednávat Rozpočtový výbor.