Financování obcí

Prezident republiky dnes podepsal novelu zákona o místních poplatcích, kterou se upravuje okruh poplatníků a maximální sazba poplatku za komunální odpad. Rozhodnutí zastupitelstev však nemusí nutně vést k navýšení poplatku, jak v minulých týdnech dramaticky zdůrazňovala většina médií.

V těchto dnech obdržely všechny obce zvláštní příjem. Jde o první převody ze čtvrtletních záloh podle novely zákona o loteriích a jiných podobných hrách. Přinášíme shrnutí, které vychází mj. z komunikace s Generálním finančním ředitelstvím. 

Vyplňování zbytečného statistického výkazu mohlo být považováno za přenesený výkon státní správy, obce by tedy měly garantován alespoň nějaký příspěvek. Většina poslanců však tento návrh nepodpořila.

V souvislosti s novelou zákona o rozpočtových pravidlech, která určuje obcím zřizovat povinné účty u České národní banky, na které by byly soustřeďovány prostředky sdílených daní, proběhla ve středu 2. května v Praze schůzka mezi předsedou Svazu a guvernérem ČNB Miroslavem Singerem.

Pravidelná informace o celostátním inkasu neobsahuje ani zmínku o příjmech z odvodů ze sázkových her, ačkoliv první daňová přiznání a platby připadaly na konec dubna. Dle vyjádření Generálního finančního ředitelství se budou první převody provádět nejdříve v polovině května.

V současné době již i čtvrtletní plátci DPH mají za sebou zkušenost s daňovým přiznáním v režimu přenesené daňové povinnosti. Svaz i kraje nadále při každém připomínkovém řízení upozorňují na komplikace spojené s novým systémem. A ministerstvo trvale argumentuje snahou bojovat s daňovými úniky.

Vláda navrhuje změnu rozpočtového určení daní. Jde však o úpravy, s nimiž patrně žádná obec nemůže souhlasit. Opětovně se totiž upravují, tedy snižují, podíly na sdílených daních. Kromě DPH má být postižen také podíl na dani z příjmů ze závislé činnosti.

Novela rozpočtových pravidel, kterou má projednávat Poslanecká sněmovna na nejbližší schůzi, rozšiřuje definici peněžních prostředků státní pokladny a stanoví obcím a dalším subjektům povinnost vést účty u České národní banky. Podle Rady Svazu měst a obcí ČR, která zasedala 20. dubna 2012 v Třeboni, bude mít tento návrh negativní dopady nejen na hospodaření dotčených organizací, ale v konečném důsledku i na národní hospodaření jako celek.

Příjmy ze sdílených daní představují zákonem zaručený zdroj obcí, kterým se financují především výdaje v samosprávné působnosti. Vláda bude ve středu 11. dubna projednávat novelu zákona, kterým se podstatně omezí přístup obcí k jejich finančním prostředkům. Předseda Svazu proto přímým dopisem premiérovi upozornil na zřejmé porušení Ústavy.

Jen do konce května bude Ministerstvo financí ČR shromažďovat žádosti o úhradu části nákladů souvisejících s vyplňováním pomocného analytického přehledu (PAP). Povinnost se týká obcí nad 3 tis. obyvatel a některých příspěvkových organizací. Nezapomeňte o tyto prostředky požádat, uvádíme doporučený postup.